Αργά το βράδυ της Τρίτης, 10/1/2018, κατατέθηκε το πολυνομοσχέδιο-μαμούθ, γνώρισμα πλέον των νομοθετημάτων της μνημονιακής εποχής. Χωρίς να συνυπολογίζονται τροπολογίες οι οποίες θα γίνουν μέχρι και τη Δευτέρα 15/1/2018, ημέρα ψήφισης του νομοθετήματος, εισηγητικές και τεχνικές εκθέσεις και υπόλοιπα συνοδευτικά κείμενα, το πολυνομοσχέδιο αριθμεί περίπου 600 σελίδες και 400 άρθρα. Η κυβέρνηση θέλει με έναν νόμο να περάσει διατάξεις που αφορούν σχεδόν όλα τα υπουργεία. Από τις απεργίες, τους ηλεκτρονικούς πλειστηριασμούς, το κανονιστικό πλαίσιο για τα καζίνο, μέχρι τα επιδόματα τέκνων και το «χρηματιστήριο ενέργειας». Απ’ όλα έχει το μενού. Ενώ θεωρητικά αφορά τα προαπαιτούμενα για να κλείσει η περιβόητη τρίτη αξιολόγηση, στην πράξη κατά 90% το πολυνομοσχέδιο περιέχει άλλες διατάξεις.
Επιγραμματικά μεταξύ των άρθρων που κατατέθηκαν υπάρχουν τα εξής:
- Προβλέπεται ότι όλοι οι πλειστηριασμοί θα γίνονται στο εξής ηλεκτρονικά, ξεκινώντας από τις 21 Φεβρουαρίου.
- Για τη συζήτηση και λήψη απόφασης κήρυξης απεργίας σε ένα πρωτοβάθμιο σωματείο, απαιτείται η συμμετοχή του 50% των οικονομικά τακτοποιημένων μελών στη διαδικασία για τη λήψη της απόφασης. Υπενθυμίζεται ότι μέχρι απαιτούνταν το 1/3 των τακτοποιημένων οικονομικά μελών στην πρώτη συνέλευση μέχρι το 1/5 στην τρίτη. Συνεπώς, στην πράξη «απαγορεύεται» πλέον το δικαίωμα στην απεργία σε ένα πρωτοβάθμιο σωματείο, αφού η νέα διάταξη δεν διευκρινίζει τις αρμοδιότητες του διοικητικού συμβουλίου σχετικά με το ζήτημα.
- Περιλαμβάνονται οι διατάξεις για το νέο επίδομα τέκνων το οποίο ισχύει ήδη από την 1η Ιανουαρίου.
- Αλλάζει το πλαίσιο χορήγησης των προνοιακών επιδομάτων από την περίοδο Φεβρουαρίου-Ιουνίου 2018, για τα άτομα με αναπηρία που υποβάλλουν για πρώτη φορά αίτηση ένταξής τους στις προνοιακές παροχές.
- Συστήνεται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Ελληνικό Κτηματολόγιο», το οποίο και απορροφά την «Κτηματολόγιο Α.Ε.», ενώ καταργούνται τα έμμισθα και άμισθα υποθηκοφυλακεία σε ολόκληρη τη χώρα.
- Προχωρά παραπέρα τις ιδιωτικοποιήσεις, εντάσσοντας επιχειρήσεις στο υπερ-ταμείο για ξεπούλημα, μεταφέροντας τα μερίσματα που προέρχονται από τον ΟΤΕ στο υπερ-ταμείο για να δοθούν στους δανειστές και θεσπίζει το «ενεργειακό χρηματιστήριο» για να ενισχυθεί ο ρόλος των ιδιωτών παραγωγών ενέργειας και να παίξουν καθοριστικό σε βάρος στη σχετική αγορά.
- Τροποποιείται ξανά ο κώδικας πολιτικής δικονομίας όσον αφορά στις οφειλές πτωχευμένων επιχειρήσεων. Επανέρχονται στην πρώτη θέση οι εργαζόμενοι, αλλά μόνο για οφειλές έως 6 μηνών με ανώτατο όριο τα 9.669 ευρώ καθώς και οι οφειλές από ΕΝΦΙΑ. Στη συνέχεια ακολουθούν οι τράπεζες για το σύνολο των οφειλών που είναι ενυπόθηκες, ισχυροποιώντας τη θέση τους, ακολουθούν το Δημόσιο, οι εργαζόμενοι για λοιπές οφειλές και τέλος οι μη ενέγγυοι πιστωτές. Να σημειωθεί εδώ ότι η σχετική έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους αναφέρει ότι η διάταξη αυτή θα είναι επιζήμια για το Δημόσιο.
- Μπαίνει πλαφόν στον μέσο όρο του έκτακτου προσωπικού με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου που απασχολείται στους φορείς της γενικής κυβέρνησης. Εξαιρούνται μόνο οι προσλήψεις για την κάλυψη έκτακτων αναγκών.
- Δίδεται η δυνατότητα σε εισηγμένες και μη επιχειρήσεις να κεφαλαιοποιήσουν αφορολόγητα αποθεματικά, πληρώνοντας φόρο ο οποίος υπολογίζεται με συντελεστή που ξεκινά από το 5% και φτάνει έως και το 20%. Η συγκεκριμένη διάταξη έχει μεταβατικό χαρακτήρα και ισχύει μέχρι το 2020.
- Αλλάζει το πλαίσιο λειτουργίας των καζίνο δίνοντας νέα προνόμια σε αυτή την «αναπτυξιακή» δραστηριότητα.
- Γίνεται υποχρεωτική η μεσολάβηση για επίλυση μικροδιαφορών, με ταυτόχρονη θέσπιση του ιδιώτη μεσολαβητή και μεγάλη διεύρυνση θεμάτων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του. Με αυτόν τον τρόπο ουσιαστικά επιβαρύνονται περισσότερο οι πολίτες και ιδιαίτερα αυτοί που τελικώς θα ακολουθήσουν προσφυγές στα δικαστήρια.
Όλα τα παραπάνω, βέβαια, είναι μία μικρή εικόνα σε σχέση με το ογκωδέστατο κείμενο που κατατέθηκε. Ενδεικτικά χρειάστηκαν έξι υπουργοί για να ενημερώσουν την Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ, στην προσπάθεια να μην υπάρξουν διαρροές κατά τη διαδικασία της υπερψήφισής του πολυνομοσχεδίου.
Φώτο: Μάριος Λώλος 15/1/2018
